.RU

ЭТАП ТРЕТИЙ. ПЕРЕГРУППИРОВКА - Бунич А. П. Осень олигархов История приватизации и будущего в России



^ ЭТАП ТРЕТИЙ. ПЕРЕГРУППИРОВКА


Экономика неплатежей


В условиях, когда были крайне запутаны платежи предприятий, отсутствовала эффективная налоговая служба, расчеты даже в рамках бюджета трудно было проконтролировать, ведь сама сущность банковских операций такова, что очень сложно в каждый момент отследить, какие деньги и на каких счетах находятся. Все это создало почву для сговора между банкирами, директорами предприятий и руководителями министерств и ведомств о манипуляциях со средствами, наиболее выгодном их вложении. Таким образом, возник независимый финансовый оборот, и те, кто контролировал уполномоченные банки, получили возможность реализовать очень серьезные экономические проекты; в их руках оказались и рычаги политического влияния, поскольку они не были ограничены в средствах (посчитать реальное количество средств было очень сложно).


Взвинчивали цены монополисты, не учитывая при этом какие-либо реальные пропорции, и сразу вызывали серьезные проблемы, деформируя спрос и предложение. Ряд предприятий еще производил какую-то продукцию, другие не могли уже ее оплатить, третьи повышали цены на свою продукцию и по цепочке вызывали повышение цен другими предприятиями. В результате авантюризма реформаторов в экономике образовался огромный пласт неплатежей. Он давал сказочные возможности для обогащения, поэтому очень сложно было понять, где эти неплатежи вызваны объективными причинами, а где нет.


И в каждом случае возникновения неплатежей речь заходила об индивидуальных нормативах, о возврате к практике принятия по каждому конкретному предприятию специального решения. То же касалось освобождения от налогов, всевозможных платежей, регулируемых Министерством финансов, разного рода зачетов и вексельных схем. Разрабатывались системы освобождений от платежей, системы зачетов, векселей, гарантированных теми или иными банками по указке правительства. В результате денежная масса в стране увеличивалась, а те, кто контролировал этот процесс, обогащались в неслыханных масштабах.


В правительстве даже появились свои специалисты по выдумыванию и реализации подобных схем. Один из них, бывший первый заместитель министра Вавилов, как раз тогда сколотил свое состояние и впоследствии, будучи выведен из состава правительства, в 1996—1997 годах превратился в известного бизнесмена и до сих пор периодически оказывается в центре скандалов.


Были и другие специалисты такого же профиля, которые через системы Министерства финансов и Министерства по налогам и сборам придумывали разного рода способы «развязки» неплатежей. Благодаря этому в руках бюрократии оказывались столь желанные ей рычаги влияния, то есть опять-таки возникала система разрешений и запретов. Поэтому можно предположить, что такие фигуры, как Вавилов, действовали по указке различного рода сил, которые «при дворе» боролись за «близость к телу» — жестко конкурировали за влияние на Бориса Николаевича Ельцина, а следовательно, и за возможность добиваться для себя различного рода специальных указов или же постановлений правительства. Это превратилось в мощную систему.


«Дворцовая кухня»


Для примера приведем лишь один эпизод, правда, относящийся к концу 1992 года, но ярко характеризующий стиль принятия решений в высших эшелонах власти в то время. Случай, который описывает бывший шеф службы безопасности и главный охранник президента Александр Васильевич Коржаков, касается деятельности бывшего руководителя Администрации президента РФ Ю. Петрова. Цитирую по книге Коржакова «Борис Ельцин: от рассвета до заката. Послесловие»: «Какую администрацию президента создал Петров, хорошо известно. По бюрократизму она переплюнула аппарат ЦК КПСС и Совмина СССР вместе взятых, а по коэффициенту полезного действия могла сравниться разве что с паровозом отца и сына Черепановых. Настало время подыскать ему новое место «государевой» службы. Этой синекурой оказалась Госинкор — Государственная инвестиционная корпорация. Юрий Владимирович опять красочно расписал преимущества задуманной им структуры и пришел к Ельцину за подписью с готовым текстом указа. Их я обнаружил вдвоем в задней комнате президента. Они выглядели «сильно уставшими» от крепкой выпивки. Заметив меня, Петров поднялся из-за стола и затарахтел: «Пойдемте скорее, Борис Николаевич, подпишем». Сказали, что он притащил проект указа, согласно которому правительство должно было выделить Госинкору, то есть Петрову, миллиард (!) долларов. Шеф с трудом встал и, шатаясь, перешел в кабинет, плюхнулся в кресло с российским гербом и чуть слышно слюняво пробурчал: «Давай бумагу». Петров молниеносно подсунул документ и ручку. Заглянув через плечо шефа в указ и увидев эту запредельную цифру, я не выдержал: «Борис Николаевич, указ очень серьезный, прошу вас, не стоит сейчас подписывать. Здесь не все визы. Надо хотя бы проконсультироваться с экспертами». Петров забеспокоился: «Нет-нет, Борис Николаевич, время не терпит, надо сейчас, немедленно». Я подтянул бумагу к себе. «Борис Николаевич, я вас прошу, подождите, не подписывайте». Тогда президент России пьяным движением откинул мою руку, задумался на несколько секунд, разглядывая текст, и пробормотал: «Не-ет, миллиард многовато будет». Зачеркнул эту цифру и сверху написал другую сумму — 500 миллионов»1.


Этот эпизод, описанный в книге Коржакова, ярко характеризует стиль принятия решений в то время. Нет никаких оснований предполагать, что решения по другим вопросам экономики, в том числе и по приватизации, принимались как-то иначе. Надо отметить, кстати, что сумма в миллиард долларов и сейчас грандиозная, в то время значила гораздо больше, позволяла значительно шире участвовать в экономической жизни и в процессах приватизации. Она была равнозначна, наверное, нескольким миллиардам долларов сегодня. Столь большие средства скапливались далеко не у всех структур. С учетом этого и следует оценивать дар, полученный Петровым. В результате Госинкор активно участвовал в процессах распределения собственности, и впоследствии из этой структуры выросли «Гута-банк» и группа «Гута», летом 2004 года оказавшаяся банкротом, приобретенная государственным Внешторгбанком за 700 млн долларов и вернувшаяся в государственную собственность. Несложный расчет показывает, что деятельность Петрова нанесла государству прямой ущерб более чем в миллиард долларов. На примере Петрова можно видеть произошед-


1 Коржаков А. Борис Ельцин: от рассвета до заката. Послесловие. — М.: Детектив-Пресс, 2004. С. 347.


шую за 13 лет эволюцию номенклатуры в сфере контроля над собственностью (а он был одним из представителей как раз реакционной части номенклатуры и 19 августа 1991 года, что символично, возглавил новую «демократическую» администрацию Ельцина).


Коммерческая деятельность некоммерческих организаций: звенья механизма перераспределения


Вернемся к 1994 году. Кроме системы уполномоченных банков и внедрения нового индивидуального подхода к деятельности предприятий (в основном в финансовой сфере), третьей важной приметой того времени является создание различного рода организаций и фондов, которые наделялись льготами и возможностями для обогащения и играли роль перераспределительных механизмов. Мы уже говорили о нашумевшем в 1993 году фонде «Возрождение» с Руцким во главе, который был тесно связан с «Сеабеко групп», возглавляемой Борисом Бирнштейном. Этот фонд уже тогда пользовался огромными льготами и мог таким образом обходить налоговую систему, систему таможенного регулирования, получал разного рода кредиты, дотации, субсидии и т.д.


Впоследствии возник еще один известный фонд, так называемый Национальный фонд спорта, получивший массу льгот по импорту алкоголя и табака, якобы для поддержки спорта. Что случилось в результате деятельности этого фонда, хорошо известно: деньги, аккумулированные в основном в банке «Национальный кредит», возглавляемом тогдашним олигархом Олегом Бойко, исчезли.


Впоследствии шеф Фонда спорта Борис Федоров вступил в конфликт с начальником службы безопасности президента Коржаковым, директором ФСБ Барсуковым и личным советником президента Шамилем Тарпищевым, и в результате этого конфликта Фонд спорта развалился, судьба аккумулированных там значительных сумм до сих пор неизвестна, Борис Федоров спустя какое-то время скончался. Одно можно сказать определенно — в течение нескольких лет Национальный фонд спорта был организацией, фактически монополизировавшей потребительский импорт в Россию. А каковы были обороты такого импорта, когда на внутреннем рынке отсутствовали товары российского происхождения, нетрудно представить.


Существовали и другие такого рода организации — субъекты всяческих льгот: прежде всего, общества слепых, глухих, общества ветеранов войны в Афганистане, служившие каналами для масштабных манипуляций, ухода от таможенных и налоговых платежей, перераспределения значительных сумм. С руководителями этих организаций нередко потом расправлялись, криминальная хроника полна такими сообщениями; все знают, например, о так называемой войне «афганцев» в Фонде ветеранов Афганистана, которая вылилась во взрыв на Котляковском кладбище и убийство нескольких руководителей афганских фондов; подобное происходило и с руководителями обществ глухих, слепых и т.д. Скорее всего, исполнителей часто ликвидировали после того, как значительные суммы проводились через эти организации.


^ Госструктуры в эстафете «крышевания»


Надо отметить, что к этому времени уже возникла устойчивая система «крышевания» — еще одна отличительная особенность того времени: государственные структуры начали «крышевать» различного рода коммерческие организации. Если поначалу, в 1991-1992 годах, эти функции выполняли бандиты и организованные преступные группировки, то постепенно контроль над коммерческими структурами и их «крышевание» переходили к органам государственной безопасности, Министерству внутренних дел, службе безопасности президента, Администрации президента и правительства, к местным руководителям регионов. И вся сложившаяся льготно-распределительная система была тесно связана с «крышующими» организациями, очень жестко разделившими все пути обогащения в новой российской экономике, практически полностью исключив возможность появления в этой экономике по-настоящему независимых предпринимателей, людей, которые могли бы действительно заниматься бизнесом.


Российская экономика вновь была превращена в распределитель, руководимый исключительно бюрократами, чиновниками по индивидуальным, личным приоритетам на основе фаворитизма, «дворцовых» интриг, в тесном сотрудничестве с «крышующими» организациями. Вот что представляла собой в тот момент российская экономика, которую называли, причем не только на Западе, рыночной и либеральной.


^ Перераспределение через банки


Другим важным каналом перераспределения в период перегруппировки явилось перераспределение через банковскую систему. Уполномоченные банки обладали реальной экономической властью и возможностями очень серьезных манипуляций и злоупотреблений как в финансовой сфере через выпуск разного рода ничем не обеспеченных ценных бумаг, так и через манипуляции в сфере налогового обложения. Далеко не все схемы, кстати, были известны даже специалистам, занимающимся исследованиями проблем экономической безопасности или теневой экономики, работникам правоохранительных органов, поскольку они создавались фактически на ходу. А впоследствии, когда работники правоохранительных органов разгадали эти схемы, они уже зачастую «крышевали» те или иные структуры, поэтому не пытались пресечь их работу.


Центрами махинаций и криминала стали банки, и перераспределительный маховик действовал в основном через банковскую систему. Это выразилось в банковском кризисе 1995 года, а до этого как первый звонок в 1994 году просигналил «черный вторник»: в этот момент впервые стало ясно, как легко может государство с помощью игры на валютном рынке или, наоборот, устранившись от контроля за ним, быстро запустить перераспределительные механизмы, прежде всего в банковском секторе.


Поэтому те, кто способен был контролировать деятельность Центробанка и Минфина, благодаря «близости к телу» и «дворцовым» интригам, могли в любой момент спровоцировать либо кризис неплатежей, либо кризис доверия, либо резкий скачок валютного курса и в этой обстановке вызвать банкротство структур, которые не были столь близки к власти, и из-за недостатка информации, отсутствия соответствующего влияния и возможностей оперативно действовать оказывались в худшем положении.


Вторые вынуждены были подчиняться первым, превращаться в их филиалы, работать уже в другом статусе. В противном случае им грозило разорение. Поэтому перераспределительные процессы происходили и на банковском рынке. Иногда они приводили к исчезновению довольно крупных банков, например «Тверьуниверсалбанка». Приблизительно в это же время обанкротился банк «Национальный кредит», занимавший одно из первых мест среди вновь созданных олигархических группировок, которые в этот момент уже всерьез влияли на политику и экономику в стране. Достаточно сказать, что руководитель банка «Национальный кредит» Олег Бойко в 1994 году стал вторым человеком после Егора Гайдара в партии «Демократический выбор России».


Пирамидостроение


Кроме перераспределительных механизмов, в ходе реализации которых банки умышленно приводили друг друга к банкротству и постепенно создавалось сообщество все более и более сильных финансовых структур, все помнят бурное развитие пирамид, явившихся еще одним характерным штрихом эпохи перегруппировки. Пирамиды возникли где-то в конце 1993 года и продолжили существование и в 1994, и в 1995 году. Когда они стали поочередно лопаться, прокатилась череда огромных скандалов. В общем-то ущерб, нанесенный пирамидами сбережениям населения, можно даже сопоставить с уничтожением вкладов в Сбербанке в 1992 году.


Через пирамиды деньги потеряли те, у кого они еще оставались. Если в 1992 году в основном были обобраны целиком и полностью люди, которые не могли восстановить свои позиции, то есть пенсионеры, люди достаточно преклонного возраста, которые долго работали, то через пирамиды произошло обворовывание уже людей более молодых и социально активных, имевших доходы. Естественно, все частные пирамиды действовали в сговоре с «крышующими» организациями и под четким контролем правительства. Тот факт, что им было позволено осуществить масштабные рекламные и телевизионные кампании и создать сеть пунктов для приема денег, показывает их тесную связь с правительственными структурами и государственными органами, которые должны были этому противодействовать. Тогда же впервые обратило на себя внимание телевидение как мощное орудие для наращивания экономического и политического влияния.


Итак, пирамиды были созданы, они собрали огромные средства, и эти средства были украдены. Никакого наказания фактически за это никто не понес, кроме самих пирамидостроителей, да и то лишь некоторых, а в российском правительстве ни один человек за это не ответил.


Это наталкивает на мысль о том, что таким образом была проведена еще одна хорошо спланированная операция по выкачиванию средств из населения и перераспределению их в пользу новых структур. Прежде всего это были те финансовые структуры, которые могли эти средства аккумулировать на своих счетах и которые, не участвуя формально в этой деятельности, наблюдая за пирамидами и их руководителями со стороны, скорее всего, и были инициаторами их создания.


Очевидно, что каждая пирамида была связана с той или иной финансовой группой. Проследить непосредственную связь в каждом случае, может быть, затруднительно, но, конечно, те финансовые группы, те банки, которые были совершенно легальны и не занимались «пирамидостроительством», могли через подставные структуры создать и «раскрутить» пирамиды, с тем чтобы через некоторое время уничтожить их и аккумулировать у себя полученные ими средства. Так что связь пирамид с верхушкой банковского финансового мира, на мой взгляд, не вызывает никаких сомнений. Очевидно, что для раскрутки этих организаций нужны были, во-первых, мощные финансовые средства для рекламы, во-вторых, достаточно серьезная «крыша» (как правило, государственная, тесно связанная с перекачанными в финансовые группы средствами) и, кроме того, для этого должны были быть технические возможности, помещения для одновременного открытия большого количества пунктов приема денег.


Все это было под силу уже действующим финансовым группам, и никакие аутсайдеры на таком уровне в этот момент уже появиться не могли. Маловероятно, что в этот момент могли вдруг всплыть новые бизнесмены. Так что, скорее всего, пирамиды представляли собой нелегальную, теневую часть деятельности легальных, формально процветающих банковских структур и позволили добиться еще одного перераспределения.


^ Экономика чеченской войны


Для того чтобы окончательно разобраться в событиях этого периода, необходимо, естественно, остановиться на начавшейся войне в Чечне, в какой-то степени также входившей в число перераспределительных каналов, которые действовали в этот момент перегруппировки сил в рамках позиционного маневрирования в условиях первичного раздела политической, экономической власти и необходимости подготовиться к окончательному ее разделу. Поэтому можно отметить также еще и чеченский перераспределительный канал.


Дело в том, что в результате начала боевых действий в Чечне и последующего восстановления Чеченской Республики У ряда группировок, которые в большей степени были связаны с чеченской проблематикой, появились каналы политического влияния. В первую очередь тут следует назвать Бориса Абрамовича Березовского, но, естественно, в контроле над политическими группировками в Чечне, торговле оружием, связях с «армейскими коммерсантами» были замешаны и другие финансовые группировки.


Естественно, параллельно формировались и собственно экономические рычаги, поскольку Чечня постепенно превратилась в гигантский насос по откачиванию ресурсов, финансовых средств как на ведение войны (эти ресурсы должны были идти по каналам Министерства обороны), так и на восстановление Чеченской Республики, на обеспечение политического влияния в ней (по каналам других ведомств), то есть Чечня постепенно превратилась из мухи в слона и резко усилила роль некоторых финансовых группировок политически и экономически.


Одновременно наращивали себе мускулы региональные коммерческие и политические группировки. В некоторых регионах, прежде всего в таких, как Татария и Башкирия, исключительно местная власть осуществила захваты политических и экономических рычагов влияния. Власть сконцентрировалась и создала режимы, похожие на восточные, которые полностью ушли из-под контроля Центра и в принципе составляли еще один вид финансовых групп наряду с действующими на федеральном уровне. Это был достаточно устойчивый вид финансовых группировок, которые были заинтересованы в войне с Чечней, поскольку она не давала центральной власти всерьез заниматься вопросами налогообложения этих регионов. Фактически, таким образом, в 1994—1995 годах уже заявляли о себе олигархи, фигурировавшие во всех этих перераспределительных каналах как главные действующие лица.


«Выходят на арену силачи...»


Летом 1994 года на политической авансцене появился Березовский. Об этом возвестил взрыв его «Мерседеса», который связывают с началом вражды Березовского с Гусинским, тоже к тому времени прочно вставшим на ноги: с одной стороны, он являлся уполномоченным банкиром московского правительства, а с другой — смог создать мощное лобби рядом с президентом Ельциным, в результате чего ему был передан канал НТВ. Впоследствии конфликт этих двух бизнесменов во многом определит панораму политических событий в России на долгие годы. Березовский к концу 1994 — началу 1995 года уже начал акционировать ОРТ.


Внедрение олигархов в средства массовой информации, прежде всего в телевидение, обострение борьбы между ними ознаменовало убийство Листьева. Оно явилось толчком к усилению влияния ближнего круга президента Ельцина на процесс принятия решений и в то же время активизировало борьбу внутри его ближайшего окружения накануне выборов 1996 года. Здесь надо отметить такие первые конфликты, как появление статьи «Падает снег»1 и «наезд» на Гусинского в декабре 1994 года, его бегство из России. В этом конфликте на стороне Березовского действовала служба безопасности президента, возглавляемая Коржаковым. Кроме того, после убийства Листьева возник резкий конфликт с московским мэром Лужковым, а Гусинский как раз был на его стороне. Начал заявлять о себе и Владимир Потанин, банк которого в этот момент тоже уже вошел в число главных уполномоченных банков на федеральном уровне, сосредоточив счета таких предприятий, как «Норильский никель», который он впоследствии приватизирует, а также таможенные и иные платежи.


Быстро развивался «Альфа-банк», возглавляемый министром гайдаровского правительства Петром Авеном и его партнером Михаилом Фридманом. И среди других олигархов можно отметить Михаила Ходорковского, впоследствии узника «Матросской тишины», который уже тогда входил в


1 Российская газета. 1994. 19 ноября.


высшую элиту государственной власти, а также банкиров Смоленского (банк «Столичный»), Олега Бойко, получившего известность в результате истории с Национальным фондом спорта и упомянутого скандального банкротства «Национального кредита» в 1995—1996 годах.


Кроме того, в элиту входили такие банки, как «Инкомбанк» Виноградова, исчезнувший после дефолта 1998 года, и «Империал» во главе с Родионовым — банк, близкий к «Газпрому» и газпромовской группировке, которая, кстати, являлась одной из мощнейших благодаря свободе установления тарифов, неограниченному монополизму, уникальному экспортному потенциалу. Эта группировка имела своим представителем премьер-министра страны Виктора Степановича Черномырдина, а его правая рука — Рем Иванович Вяхирев — по сути дела, стал олигархом из олигархов.


Сообщающиеся сосуды


Усиление исполнительной власти в конце 1993—начале 1994 года ознаменовалось одновременным усилением народившихся уже к тому моменту так называемых бизнес-структур — коммерческих структур, которые в значительной мере в новой властной группировке курировал Анатолий Борисович Чубайс. Дело в том, что значительная часть этих структур создавалась в результате проводимой им приватизации и поэтому сам народившийся так называемый российский бизнес с самого начала был связан исключительно с Чубайсом.


Чубайс и его партнеры-бизнесмены успешно играли в 1992—1993 годах на противоречиях между Ельциным и Верховным Советом с помощью заклинания «Коммунисты рвутся к власти». Успех игры «Ельцин против коммунистов», придуманной Чубайсом и Гайдаром в принципе и обеспечил усиление позиций самого Чубайса и связанных с ним нуворишей, появившихся в 1992—1993 годах в результате раздела собственности. Дело в том, что связь Ельцина с коммунистами, а также четкая взаимосвязь усиления Гайдара и Чубайса и поведения коммунистов не вызывает никаких сомнений. Каждый раз чем сильнее были так называемые коммунистические выступления, тем сильнее становилось влияние Чубайса и Гайдара. Так было и в 1991, и в 1992, и в 1993 годах, так будет и в 1995, и в 1996 годах.


Все время усиление коммунистической партии (КП РФ) и ее наступление вызывало встречное движение — появление на политической сцене радикальных демократов. Они поднимали шум об угрозе демократической революции и тем самым отвлекали внимание от обнищания людей, создавали тревожную и напряженную обстановку в обществе и в результате получали карт-бланш для проведения очередных непопулярных действий вне всякого контроля, поскольку в условиях войны, конечно, спрашивать с тех, кто бросается на амбразуру, о какой-то конкретике не полагается.


Таким образом, постоянное манипулирование общественным мнением с помощью имитации борьбы с коммунистами позволяло оправдать любые действия пришедшей под демократическим флагом к власти самой реакционной и «отстойной» части коммунистического аппарата. Жупел борьбы с коммунизмом использовался для укрепления власти той самой партийной номенклатуры, которая вроде бы от власти давно уже была отстранена. Получалась интересная схема: партийная номенклатура отстранена, бороться с ней взялись как раз ее прямые ставленники, которые дискредитировали демократические лозунги, под их прикрытием отстранив настоящих демократов, захватив власть в стране и получив карт-бланш на присвоение собственности. И она была присвоена через превращение из общенародной в частную той самой партийной номенклатурой, которая уже 70 лет распоряжалась этой собственностью.


Вместе с тем партийная номенклатура могла через распространение в обществе коммунистической идеологии (а это была естественная реакция на проведение столь безобразных реформ, как «шоковая терапия» и приватизация) все время раскручивать угрозу «реставрации» коммунизма, запугивая людей возвратом в кровавый 1937 год. Такая схема позволяла номенклатуре еще больше укреплять свою власть, используя радикал-демократов и коммунистов, как две руки или же как два сообщающихся сосуда: чем больше было в одном, тем больше должен был наполниться и другой.


Бизнес-сообщество


Бизнес-сообщество, координируемое главой Госкомимущества Чубайсом, состояло из лиц, осуществивших захват власти в результате номенклатурно-директорской приватизации и предшествовавшего ей накачивания своих счетов путем финансовых (в основном кредитно-бюджетных) спекуляций. Этот паразитический капитал, наследник паразитической части номенклатуры, представленный своими лидерами и тесно связанный с местными комитетами по управлению имуществом и с Госкомимущества, в общем-то и был в тот момент основой ельцинского режима и очень хорошо усилил свои позиции за счет противоборства Ельцина с Верховным Советом России.


Все эти структуры получили возможность вымогать у Ельцина дополнительные льготы и преимущества в награду за оказанную ему поддержку. Таким образом, за победу так называемой демократической революции он должен был еще заплатить этим группам обеспечением им монопольного права распоряжаться ресурсами, фондами, кредитами, возможностью за бесценок приватизировать привлекательные объекты, предоставлением разного рода льгот и других возможностей для обогащения. Поэтому близкие к исполнительной власти дельцы, координируемые в основном Чубайсом, к тому времени очень сильно «накачали мускулы».


^ Стоящие у трона...


В результате сформировалась система фаворитизма; других механизмов политической власти уже не было, и «победившая демократия», которая являлась на самом деле крайней формой монархии, оперировала в основном дворцовыми методами руководства, включающими дворцовые интриги, систему фаворитов, вассалов, феодов (предоставление в пользование наделов в обмен на лояльность), иногда — создание опричнины (если необходимо ограничивать некие элитные группировки). Все определялось теперь близостью к «трону», и поэтому следующий этап борьбы должен был разгореться уже за близость к «трону».


^ ЭТАП ЧЕТВЕРТЫЙ. ЗАКРЕПЛЕНИЕ НА ПОЗИЦИЯХ


ВЛАСТЬ ОЛИГАРХОВ


Двойная конвертация: власть - собственность - власть


После завершения массовой приватизации и процесса перераспределения, в ходе которого постепенно была осуществлена масштабная перегруппировка и из народившихся в 1991 году финансовых групп выкристаллизовались самые мощные. Для окончательного закрепления своего господства этим группам требовалось прибрать к рукам оставшиеся, самые «вкусные» куски государственной собственности, и осуществить еще одну конвертацию, переведя собственность обратно во властные полномочия. Если первоначальная конвертация заключалась в трансформации власти партийной номенклатуры в собственность, в финансовые ресурсы, то теперь уже собственность и финансовые ресурсы требовалось вторично конвертировать в новую власть, которая должна была обслуживать структуры, оформившиеся в результате первой конвертации.


В целом этот этап закрепления власти олигархов можно назвать этапом залоговых аукционов «семибанкирщины» и выборов президента 1996 года. Результатом его было тесное сращивание новых, или, если так можно выразиться, новых старых группировок с властью, которая фактически их породила, и впоследствии прямая интеграция выдвиженцев новых старых группировок в правящую элиту и получение некоторыми из них руководящих постов.


Залоговые аукционы: аппетит приходит во время еды


Сама идея залоговых аукционов была высказана на заседании правительства тогда еще не очень хорошо известным банкиром Потаниным, президентом «ОНЭКСИМ Банка», где-то в марте 1995 года. Эта нехитрая идея заключалась в том, что правительство якобы нуждается в деньгах и банкиры могли бы предоставить ему кредит под залог акций крупнейших государственных предприятий. Все это выглядело бы вполне привлекательно, если бы не несколько «но».


Во-первых, непонятно, почему правительство, если ему не хватало денег, не могло занять их другим способом. Сумма, которую якобы могли предоставить банкиры, была невелика — речь шла всего о шестистах-семистах миллионах долларов, эту сумму можно было получить несколькими способами. Очевидно было, что кредитоспособность российского правительства не вызывает сомнений, поэтому оно могло легко получить необходимые суммы у западных банков без какого-либо залога крупнейших государственных предприятий. Учитывая, что к тому времени долг России измерялся сотнями миллиардов долларов, занять еще один миллиард не представляло большого труда. Второй возможностью занять деньги был рынок ГКО. Каждую неделю правительство продавало ГКО на сумму около миллиарда долларов, и поэтому занять ту незначительную сумму, о которой говорил Потанин, ему в то время ничего не стоило.


И наконец, еще один момент. Банкиры при всем своем величии в 1995 году не были столь богаты, чтобы давать кредиты на такие большие суммы, у них просто не было такой возможности. Это потом уже, через несколько лет у них появились огромные суммы, а в тот момент даже 600—700 млн долларов для них было довольно-таки много. Естественно, дать такую сумму они могли только на кабальных условиях, поэтому, как ни смотреть на это предложение, оно со всех сторон выглядело очень странно.


Тем не менее правительство, прежде всего в лице Черномырдина и, естественно, Чубайса, быстро согласилось с предложением Потанина и начало проработку залоговых аукционов, чтобы побыстрее их осуществить. К этому времени Госкомимущества возглавлял Альфред Кох, непосредственно кураторство осуществлялось вице-премьером правительства Анатолием Борисовичем Чубайсом, а во главе правительства, как уже говорилось, стоял Виктор Степанович Черномырдин.


Осенью-зимой 1995 года все эти залоговые аукционы состоялись. В результате под предлогом предоставления кредитов под залог акций таких предприятий, как «Норильский никель», «Сибнефть», «ЮКОС» и другие, банкиры получили контрольные пакеты акций этих предприятий. Забегая вперед, скажем, что никакие займы правительство отдавать не собиралось и не отдало и постепенно эти акции окончательно перешли в собственность банкиров-заимодавцев. Это произошло позже. Но уже в тот момент было ясно, что правительство не собирается отдавать эти деньги, хотя такие деньги, конечно, у него были и тогда и, разумеется, потом, что позволяло в любой момент вернуться к управлению этими высокоприбыльными, лучшими предприятиями России.


Естественно, аукционами происшедшее назвать можно было с большой натяжкой, поскольку заранее было известно, кто окажется победителем этого аукциона и никакой интриги в этом процессе практически не существовало. Вся интрига заключалась только в том, к какому закулисному договору придут выходящие на аукцион группировки. Поскольку у них было негласное соглашение, то они могли иногда только спорить по незначительному поводу, а так в принципе каждый аукцион предназначался для определенной финансовой группировки, которая взамен обязывалась не вступать в конфликт с другими группировками на других аукционах. Таким образом, это был своего рода раздел сфер влияния. Естественно, когда аукционы проводились, цена устанавливалась совершенно произвольно, она абсолютно не соответствовала реальной рыночной стоимости, которую никто и не желал выяснять. Цены и суммы, фигурировавшие на аукционах, были просто смехотворны.


Но и это еще не все. Даже эти незначительные деньги, которые финансовые группировки все-таки якобы заплатили за заложенные акции предприятий и отдали правительству, на самом деле не были их деньгами. Самое смешное заключалось в том, что деньги, которые финансисты передали правительству, уже и так принадлежали государству. Банки-«заимодавцы», как уже говорилось, почти всегда являлись уполномоченными банками правительства, в которых размещались депозиты Министерства финансов, и правительство фактически хранило там свои деньги.


Размещение счета Госкомимущества, на который должны были поступить деньги, полученные в результате залогового аукциона, в том же самом банке, располагавшем депозитом Минфина, позволяло просто переместить эти деньги с одного счета, то есть со счета Минфина, на другой счет, а именно — на счет Госкомимущества и таким образом просто за счет элементарной учетной внутрибанковской операции завладеть колоссальным государственным имуществом, не вкладывая ни копейки. Вот такая интересная схема была придумана Потаниным для «пополнения бюджета»!


О прямой связи залоговых аукционов с выборами президента 1996 года свидетельствует тот факт, что именно банкиры, победившие на залоговых аукционах, вскоре, спустя несколько месяцев, вошли в негласный пул банкиров, поддерживавших на выборах президента Ельцина. Неудивительно, что этот пул был создан Чубайсом, поскольку именно Чубайс курировал залоговые аукционы и был наряду с Потаниным их главным организатором. И в этот пул опять-таки вошли Потанин, Березовский, Гусинский, Смоленский, Ходорковский, Фридман и Авен, те самые семь банкиров, которые чуть позже в одном интервью были названы «семибанкирщиной». А немногим ранее эти группы оказались с легкой руки Чубайса, Коха и Потанина владельцами лучшей государственной собственности, приносящей многомиллиардные доходы каждый год.


Любое из предприятий, которые были переданы в форме залога за эти незначительные суммы, приносило в год в десятки раз больше, чем сумма «займа», что конечно же демонстрировало абсурдность всей этой затеи и явную ее направленность на обогащение заинтересованных группировок.


Естественно, залоговые аукционы сопровождались очередной вакханалией в прессе, в ходе которой доказывалась их полезность и необходимость с их помощью пополнить бюджет. Разобраться в этом постороннему человеку было очень и очень сложно, и даже посвященные люди не могли понять, что происходит, поскольку абсурдность происходящего потрясала. В голове не укладывалось, как можно отдавать предприятия, которые стоят десятки миллиардов долларов, за гроши, да еще даже и эти гроши не получая, а перекладывая из кармана в карман, фактически из кармана Министерства финансов в карман Госкомимущества. От этого даже посвященные люди, специалисты и профессионалы впали в какой-то ступор. Они даже не могли как следует дать отпор нахрапистым дельцам, потому что все происходящее уже окончательно превратилось в полнейший фарс.


feodora-yannici-grecheskij-mir-v-konce-18-nachale-20-vv-po-rossijskim-istochnikam-k-voprosu-ob-izuchenii-samosoznaniya-grekov-stranica-12.html
feodosiya-pecherskogo-lekciya-2-osnovnie-temi-drevnerusskoj-misli.html
feofrast-harakteri-e-v-ilenkov-chto-zhe-takoe-lichnost1-7.html
ferenc-pushkash-kniga-budet-interesna-dlya-kazhdogo-kto-uvlechen-futbolom-i-istoriej-sporta-v-celom.html
ferm08-03-594-07-dokumentaciya-ob-aukcione-na-pravo-zaklyucheniya-municipalnogo-kontrakta-na-stroitelstvo-teplovih.html
fermenti-bbk-51-230-57-14.html
  • report.largereferat.info/iii-stupen-starshaya-shkola-programma-s-amga-2010-g.html
  • spur.largereferat.info/lekciya-10--prokat-i-ego-proizvodstvo-konspekt-lekcij-po-discipline-tehnologiya-konstrukcionnih-materialov.html
  • reading.largereferat.info/konsultaciya-kak-iskusstvo-gipnoza-kniga-pomozhet-kak-nachinayushim-tak-i-opitnim-konsultantam-i-psihoterapevtam.html
  • uchit.largereferat.info/testovoe-zadanie-dlya-proverki-znanij-po-discipline-matematicheskaya-statistika.html
  • report.largereferat.info/kalendarno-tematicheskoe-planirovanie-urokov-anglijskogo-yazika-dlya-6-go-gimnazicheskogo-klass.html
  • turn.largereferat.info/olenev-aloao-holding-edasprofilaktika-sezonnih-prostudnih-zabolevanij-u-zhivotnih.html
  • knigi.largereferat.info/sovremennie-vzglyadi-na-lechenie-hronicheskoj-serdechnoj-nedostatochnosti.html
  • occupation.largereferat.info/nachalo-romantizma-v-fort-muzike-konspekt-i-voprosi-k-zachyotu-sostavitel.html
  • credit.largereferat.info/otchet-o-pribilyah-i-ubitkah-za-god-zakonchivshijsya-31-dekabrya-2008-goda.html
  • thescience.largereferat.info/izmeneniya-14-proektnoj-deklaracii-oao-nizhegorodkapstroj.html
  • laboratornaya.largereferat.info/publichnij-doklad-za-2011-2012-uchebnij-god.html
  • uchitel.largereferat.info/rabochaya-programma-po-himii-10-11-klass-profilnij-uroven-stranica-3.html
  • portfolio.largereferat.info/olimpiada-ot-beregoshi-zadachi-osoznanie-i-zakreplenie-osnovnih-ponyatij-energosberezheniya-vospitanie-berezhnogo.html
  • gramota.largereferat.info/vseukrainskaya-nauchno-prakticheskaya-konferenciya-aviaciya-i-kosmonavtika-posvyashyonnaya.html
  • student.largereferat.info/1-rasskaz-o-pisatele.html
  • znanie.largereferat.info/8-drevo-poznaniya-biologicheskie-prototipi-dizajn-dlya-realnogo-mira.html
  • assessments.largereferat.info/bolgariya-svodnie-dannie-mezhdunarodnih-meropriyatij-v-oblasti-obrazovaniya-nauki-i-innovacij-na-20-1-1-2013-gg.html
  • lektsiya.largereferat.info/programma-elektivnogo-kursa-metrologiya-nauka-ob-izmereniyah.html
  • lesson.largereferat.info/sindrom-volfa-parkinsona-uajta.html
  • education.largereferat.info/2-ministerstvo-rossijskoj-federacii-literatura-konstituciya-rf-12-12-1993-g-administrativnoe-pravo-uchebnik.html
  • zadachi.largereferat.info/statya-12-dejstvie-trudovogo-zakonodatelstva-i-inih-aktov-p-n-taleckij-630064-g-novosibirsk-ul-vatutina-39.html
  • school.largereferat.info/istoki-nravstvennosti-2.html
  • esse.largereferat.info/rabochaya-programma-uchebnoj-disciplini-pravovoe-regulirovanie-nesostoyatelnosti-bankrotstva-naimenovanie-uchebnoj-disciplini.html
  • testyi.largereferat.info/a-i-doncov-i-dr-pod-redakciej-yu-m-zhukova-m1996.html
  • klass.largereferat.info/avtobiograficheskie-rasskazi-tashim-bajdzhiev-literaturnij-portret-na-fone-epohi.html
  • predmet.largereferat.info/reglamentiruyushaya-poryadok-razmesheniya-zakaza.html
  • znaniya.largereferat.info/rabochaya-programma-uchebnoj-disciplini-dermatovenerologiya-napravlenie-podgotovki-lechebnoe-delo.html
  • paragraph.largereferat.info/magisterskaya-programma-institucionalnaya-ekonomika-i-ekonomicheskaya-politika-vremya-ned-disciplina-vid-zanyatiya-prepodavatel-mesto-provedeniya-zanyatiya-1-podgruppa.html
  • uchitel.largereferat.info/provedenie-massovih-meropriyatij-uchebno-metodicheskij-centr-po-grazhdanskoj-oborone-chrezvichajnim-situaciyam-i-pozharnoj.html
  • bukva.largereferat.info/rozanova-va-psihologiya-upravleniya-uchebnoe-posobiem-intel-sintez-2000.html
  • institute.largereferat.info/glava-7-materi-lyubovnici-izdanie-osushestvleno-v-ramkah-programmi-pushkin-pri-podderzhke-ministerstva-inostrannih.html
  • desk.largereferat.info/otchet-o-nauchno-issledovatelskoj-rabote-za-2008-god-tema-nir-razrabotka-novih-nanotehnologij-sinteza-sposobov-diagnostiki-i-metodov-issledovaniya-nanostruktur-i-kompozitov.html
  • uchitel.largereferat.info/pyat-vekov-zapreta-na-radugu-v-nebe-ameriki.html
  • tetrad.largereferat.info/volfram-fon-eshenbah-parcifal-stranica-7.html
  • write.largereferat.info/gorkie-uroki-xx-stoletiya-biograficheskij-analiz-kak-vid-istoriko-filosofskogo-issledovaniya-19.html
  • © LargeReferat.info
    Мобильный рефератник - для мобильных людей.